江西省人民代表大会常务委员会工作报告2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是本届省及其会依法履职第一年。习总时隔四年再次亲临江西考察指导，极大鼓舞了全省上下的信心和斗志，为我们做好各项工作注入强大动力。一年来，在江西省委领导下，省会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习总考察江西重要讲话精神，认真履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关作用，全年制定修改地方性法规24件，批准设区市法规、决定20件，听取有关报告21项，开展专题询问1次、满意度测评1次，检查9部法律法规实施情况，备案审查规范性文件136件，作出决定决议5项，办理代表议案建议565件，依法任免国家机关工作人员198人次，在依法履职第一年实现良好开局。

　　始终牢记习总殷殷嘱托，自觉以感恩之心坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，使旗帜鲜明讲成为工作最鲜明的底色。

　　——认真学习贯彻习总考察江西重要讲话精神。习总对江西情深似海、厚望如山，赋予江西“走在前、勇争先、善作为”的光荣使命，为新时代江西高质量发展把脉定向、指路引航。省会坚持把学习贯彻习总重要讲话精神，与学习贯彻党的以来总对江西工作的一系列重要讲话重要指示批示精神结合起来，与贯彻党的二十大精神结合起来，用心用情感悟总的关心关怀，深刻领悟蕴含其中的深远考量，结合实际制定学习宣传贯彻方案，推动学习走深走实、落实见行见效。会领导同志以上率下、示范带头，深入市县、高校、企业开展宣传宣讲，机关举办各类培训班、座谈会进行宣讲阐释，创新开展“循足迹、悟思想、担使命”主题学习活动，推动形成领导示范领学、代表互动研学、干部跟进深学的全覆盖学习机制，全面掀起学习宣传贯彻热潮，引领全省各级学深悟透、笃信笃行，把习总重要讲话精神转化为履职尽责的强大动力、守正创新的生动实践，奋力推动各项工作实现更大突破。

　　——深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照党中央部署和省委工作安排，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，统筹谋划、精心组织、扎实推进会及机关主题教育。坚持以学为基，会党组、机关党组、机关党委、基层党支部“四级联动”，逐字逐句研读党的二十大报告和党章，深入学习《习著作选读》等必读书目，延伸学习选读书目，跟进学习习总最新重要讲话和指示批示精神，在深学细照笃行中强化理论武装。坚持调研开路，以“问题导向”确定“调研方向”，围绕鄱阳湖流域总磷污染防治、乡村振兴及驻村帮扶、农村居民生活供水、家庭邻里矛盾纠纷排查化解、国有资产管理监督、高等教育“双一流”建设等方面，深入基层进行蹲点调研，统筹推进调研成果转化。坚持干在实处，聚焦省委明确的“七个方面工作”要求和人民群众期盼，结合工作职责，进行系统性谋划、高标准推进、创造性落实。坚持从严整改，以刀刃向内的自我精神，高质量召开专题生活会，从严从实抓好整改落实。经过主题教育洗礼，全省各级会组员、代表、机关党员干部自觉用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂取得新成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”形成新自觉，依法履职的站位有了新提升，干事创业的精气神得到新提振。

　　——牢牢把握坚持党的全面领导这一最高原则。省委全面加强对工作的领导，省委会定期听取省会党组工作情况汇报，及时研究重点工作、重大事项，把“加强党对工作的领导”纳入市县领导班子实绩考核，开展贯彻落实中央工作会议精神专项督查，大力支持依法行使职权、开展工作。省委，省会党组、主任尹弘同志多次对工作提出具体要求，明确重点任务，给予有力的直接领导。省会党组认真履行把方向、管大局、保落实的领导职责，健全完善党组会议制度、工作程序、运行机制，加强对会工作的组织领导和统筹协调，严格执行请示报告制度，坚定贯彻中央和省委人事安排意图，团结带领省会组员和机关党员干部依法履职、积极工作，保证党的领导全面、系统、整体地落实到工作各方面全过程，使及其会成为坚持党的领导的坚强阵地。

　　二、加强重点领域、新兴领域立法，健全完善适应现代化江西建设需要、保障高质量发展的地方性法规制度体系

　　深入学习贯彻习法治思想，主动适应新时代新任务新要求，牢牢把握地方立能定位，深入推进科学立法、立法、依法立法，不断提高地方立法的针对性、精准度、实效性，着力以良法促进发展、保障善治。

　　——统筹安排本届立法任务。省委高度重视地方立法工作，着力健全“党委领导、主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，专题召开全省立法工作会议，及时研究立法五年规划、年度计划和重点项目，决定法规重要制度设计和重大利益调整，系统推动地方立法工作。省会紧紧围绕省委中心大局谋划立法工作，主动对接全国会立法规划，在广泛征集项目、深入调研论证、反复修改完善基础上，组织编制五年立法规划，围绕高质量发展必备、完善治理体系急需、人民群众急盼提出87件立法项目，明确了今后五年全省立法工作的总体要求、重点任务和主要措施。更好发挥在立法中的主导作用，建立健全同向同行、并联并行、直通直行的立法组织体系和论证评估体系、工作责任体系，充分发挥基层立法联系点、立法专家库作用，加强对立法全过程的统筹协调，特别是立项、起草、审议等环节的把关，及时准确将党的主张通过法定程序转化为法规制度，确保地方立法的效果、法治效果和社会效果实现有机统一。

　　——持续提升地方立法质效。坚持在确保立法质量的前提下加快立法工作步伐，因需、应时、统筹、有序开展立法工作。围绕推动高质量发展，修订预算审查监督条例，新增地方政府债务、预算执行审计工作监督章节，依法规范政府预算行为、提高预算绩效；制定促进老区振兴发展条例，以立法方式助推老区发展现代农业、建设特色优势产业集群、加强开放平台建设、增强科技创新能力；制定修改数据应用、科技创新、测绘管理、先进制造业等方面的地方性法规，促进立法决策与改革决策相衔接。围绕守护绿水青山，制定鄱阳湖流域总磷污染防治条例，这是全国首部聚焦湖泊总磷污染防治的地方性法规；修改庐山风景名胜区管理条例，审议江西省武夷山国家公园条例，着力以严密法规制度保护生态环境。围绕地方治理和民生关切，修改安全生产条例，进一步压实各方安全生产责任、强化安全生产监督管理，筑牢我省安全生产防线；制定修改粮食流通、农作物种子管理条例，以法治守护“赣鄱粮仓”；落实全民健身国家战略，制定全民健身条例，推进健康江西建设，填补我省体育地方性法规的法制空白。

　　——坚决维护国家法治统一。自觉同习总关于加强立法工作的重要指示对标对表，同党中央决策部署对标对表，推动党的领导、社会主义核心价值观入法，确保法规正确方向和价值导向。深入学习贯彻习总关于宪法和宪法实施的重要指示精神，健全落实宪法宣誓和宪法知识任试制度，深入开展“宪法进园区·进企业”主题活动，坚定维护宪法权威和尊严。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，对规范性文件进行全面审查，全面建立法规规章规范性文件数据库，首次对全省3000多名备案审查工作人员进行全覆盖培训，有力推动全省备案审查工作规范化、制度化和信息化。定期开展“法治体检”，集中清理201件现行有效的省法规，一揽子修改《江西省中医药条例》等13件地方性法规。探索开展跨省协同立法，与福建省会协同制定武夷山国家公园条例，这是全国首个省际山岳协同保护的地方性法规；与湖南同步审查批准《萍水河——渌水流域协同保护条例》，这是全国首部跨省设区市法规文本相同的地方性法规。深化对设区市立法工作指导的科学性、精准性、实效性，密切上下联动、注重提前介入、加强队伍建设，坚持合法性审查原则，扎实做好法规审批工作，确保法规与宪法法律、行政法规协调一致、有效衔接。

　　坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦中央决策部署和省委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

　　——助力打造老区高质量发展高地。加强经济运行监督，听取审议计划执行及重大项目建设、“十四五”规划纲要中期评估等情况报告，支持省政府落实稳经济各项举措，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。强化预算审查监督和国有资产监督，听取审议省级决算和预算执行情况报告、审计工作报告和审计整改情况报告，批准2022年省级决算草案和2023年省级预算调整方案，首次听取审议政府债务管理情况报告，审议国有资产管理综合报告和金融企业国有资产管理专项报告，制定本届会国有资产监督工作五年规划，推动重大财经政策有效实施，切实防范化解债务风险。助推乡村振兴战略实施，以“壮大农业龙头企业”为主题开展乡村振兴赣鄱行活动，听取审议乡村公共文化服务报告，检查农村供水条例实施情况，推动加快农业农村现代化步伐。助力增进民生福祉，扎实推进共同富裕，开展养老服务条例执法检查、童心港湾建设专题视察、长期护理保险制度试点情况专题调研，支持有关方面健全完善更加公平更可持续的社会保障体系。

　　——助力打造内陆地区改革开放高地。听取审议数字经济做优做强和营商环境优化升级推进情况报告，助推数字经济发展、推动全省营商环境优化升级。围绕改革完善地方治理体系，听取省政府机构改革内容的报告；开展2023年物业社区行活动，听取审议物业管理情况报告并开展专题询问，检查公安机关警务辅助人员、宗教事务条例实施情况；听取非法入境、非法居留、非法就业外国人治理专项工作报告，听取审议全省法院家事审判工作情况报告、全省检察机关加强控告申诉检察工作情况报告，出台全国首个《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的决议》，有力维护国家安全、社会安定、人民安宁。围绕实施科教强省战略，听取审议高等教育“双一流”建设、人力资源市场建设管理等报告，聚力补齐高等教育短板，强化科技人才支撑，加快创新江西建设。改革创新监督方式，在全国省级率先召开执法检查报告及审议意见交办会，探索建立“发现问题、现场交办、跟踪监督、集中测评”监督闭环，有力提升了监督工作刚性和实效。

　　——助力打造国家生态文明建设高地。聚焦鄱阳湖水环境质量提升，以“大力推进鄱阳湖流域总磷污染治理”为主题开展环保赣江行活动，支持有关方面统筹抓好工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”，推动鄱阳湖总磷污染得到控制和削减。围绕“守住耕地红线”主题，持续开展公益诉讼江西行活动，推动全省检察机关加大耕地保护公益诉讼办案力度，督促有关方面严肃查处涉及耕地违法行为，合力解决耕地“非农化”“非粮化”问题，切实扛稳全国产粮大省重任。开展湿地保护“一法一条例”执法检查，推动落实湿地保定职责，以法治力量加强湿地保护。持续推动中央生态环保督察反馈意见整改落实，围绕宜春锂矿开采及相关生态环境问题开展调研督办，持之以恒抓好生态环境保护监督系统反馈问题转办督办，切实解决群众“急难愁盼”生态环境问题。省会向本次大会提请审议《关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》的议案，这是贯彻落实中央和省委重大决策部署，把江西生态优势转化为发展胜势的重要举措。

　　切实尊重代表主体地位，加强代表工作能力建设，引导全体代表忠诚为党分忧，忠实为民履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

　　——持续深化“两个联系”。健全完善会组员联系代表、代表联系人民群众机制，落实专门委员会、工作委员会联系相关领域、相关专业代表机制，不断深化代表对立法、监督等工作的有序参与，主动邀请省代表参加重要会议、重要履职活动，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到工作各方面各环节全过程。深化代表联络站提质升级，加快“线上”“线下”融合发展，深入总结代表联络示范站选树工作经验，扎实评选第二批代表联络示范站，充分发挥联系群众“主阵地”、社情“直通车”重要作用，推动代表联系人民群众“小窗口”成为全过程人民“大平台”。

　　——丰富代表履职活动。充分发挥代表专业优势，将81名全国代表组建为8个代表小组，建立卫生健康、法治建设、陶瓷文化等3个专业领域小组，探索将代表集体调研与代表小组活动结合起来，围绕深入实施工业强省、科技强省战略等专题，组织开展视察调研，不断增强活动实效，切实推动调研成果转化，更好凝聚代表智慧和力量。引导代表聚焦改革发展、民生实事提出议案建议，继续做好以江西代表团名义向全国提出议案建议工作，其中《关于大力扶持中医药事业发展的建议》等8件建议，列入全国会重点督办件。从议案建议提出、交办、督办全过程发力，办好办实省代表议案建议，探索形成会领导牵头重点督办、专工委专项督办、代表工作机构协调督办的代表建议全链条、多层次督办工作机制，将建议办理工作纳入省直部门绩效考核评价体系，督促承办单位做好沟通办理“前半篇文章”、落地见效“后半篇文章”、总结经验“复盘文章”，推动解决一批群众关切、社会关注的重点难点问题。

　　——强化代表服务保障。突出引领和履职能力提升，全面启动新一届省代表培训工作，在上海、赣州举办两期省代表履职培训班，提升代表履职能力。协助全国会在赣州举办十四届全国代表第3期，进一步擦亮“人民代表大会制度初始发祥地”历史名片。健全代表履职监督管理机制，制定《江西省代表履职档案管理办法》，建立代表履职数字档案，着力推进履职档案标准化、规范化、信息化建设，进一步完善代表履职评价体系，激励支持代表更好为人民代言、为人民履职、为人民服务。在江西网微刊全平台开辟“我的履职故事”“代表风采”栏目，全方位展现新时代代表履职风貌，进一步增强代表执行职务的责任感使命感。

　　坚持从建设抓起、从能力素质强起、从纪律作风严起，不断提高站位和履职本领，大力建设让党放心、人民满意的机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　——大力加强建设。持续健全落实“第一议题”制度，不断完善党组集体学习、组员专题学习、代表履职学习、机关干部日常学习联动机制，深入学习贯彻党的创新理论，切实做到思想跟进、认识跟进、行动跟进。充分发挥党组织的功能和组织功能，开展“勤廉第一课”教育，定期举办会会议专题讲座，引导会组员和机关干部增强判断力、领悟力、执行力，牢固树立坚决服从党的安排、执行党的决定的觉悟和意识，进一步强化担当、严格依法办事、集体行使职权，汇聚起推动高质量发展的强大合力。坚决落实中央和省委关于机构改革部署要求，扎实推进会代表工作委员会组建、更名工作，持续优化工作机构设置和职能划分。

　　——着力强化管党治党。深入学习贯彻习总关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党责任，统筹推进机关党风廉政建设和反斗争，严格落实意识形态工作责任制，持续做好龚建华案以案促改、以案促治、以案促建“后半篇文章”，结合殷美根案开展廉政警示教育和专项整治，动真碰硬推动解决机关几个老大难问题，支持省纪委省监委驻机关纪检监察组依规依纪依法履职，持续构建风清气正、健康向上的生态。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持把纠治形式主义、官僚主义摆在突出位置，合理安排会会议日程，优化会议流程，严肃会议纪律，提高议事决策效率；强化调研活动统筹，坚持深入基层发现问题、研究问题、推动解决问题，分片召开整治形式主义为基层减负调研座谈会，推动作风建设向纵深发展。持续提升党内生活质量，夯实基层组织基础，强化“四强”党支部建设，推动机关各级党组织全面进步、全面过硬。

　　——全力提升工作效能。健全机关工作制度、工作程序，制定修改“三重一大”集体决策、落实党建工作责任制的规定等22项制度规范，着力构建各司其职、各负其责、整体协同、高效运转的工作机制。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，持续强化干部教育监督管理，选派优秀年轻干部参加驻村帮扶工作，扎实开展家访活动，切实增强干部队伍向心力、凝聚力。深化工作理论与实践研究，加强新闻宣传工作，优化重大会议活动报道方式，探索新闻发布机制，推进“网微刊端屏”融合发展，努力讲好故事、故事、代表故事。认真对待人民群众来信来访，推动群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。高效推进江西数字3.0建设，升级完善覆盖全省各级的智能立法、预算联网监督、数字会务平台系统，运用现代信息技术推动工作提质增效。

　　——聚力密切工作联动。会领导同志带队，主动向全国会请示报告工作，支持配合全国会开展立法、监督和调研视察。密切与兄弟省区市工作联系，着力在深化交流、互学互鉴中取长补短、共同提升。加强对市县的监督指导，扎实开展考核督查工作，召开全省设区的市会秘书长座谈会、举办专工委座谈会培训班，着力构建全省地方立法、监督调研、代表履职、理论研究、新闻宣传上下协同机制，全省工作呈现整体联动、生机蓬勃的良好局面。服务中国特色大国外交，密切与外国议会的交流交往，做好太平洋岛国议员研讨班成员、韩国全罗南道议会访问团来赣考察相关工作，大力宣介我省改革开放成就和经验，宣介人民代表大会制度、人民当家作主的生动实践，展示中国特色社会主义的鲜明优势。

　　各位代表！一年来，我们拼搏奋进、砥砺前行，有付出更有收获，我们深切体会到，习总是风雨来袭时全国人民的主心骨，是最可信赖的核心，做好新时代地方工作，必须坚守总遵循，善于从习总重要讲话中找方向、找路径、找方法；必须坚定坚持党的领导，紧扣中央和省委部署要求谋划推进工作，牢牢把握正确方向；必须坚持以人民为中心，紧扣民生关切加强立法监督，更好发挥代表主体作用，不断丰富发展全过程人民的江西实践；必须坚持守正创新，打造具有鲜明时代性、江西辨识度的工作品牌；必须坚持从严从实强化自身，着力打造“四个机关”，自觉肩负起新时代工作的新使命。

　　各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习总的掌舵领航，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省委正确领导下，全体省代表、会组员履职尽责、扎实工作的结果，是省“一府一委两院”和全省各级密切配合、大力支持的结果，是广大人民群众和社会各界充分信任、共同参与的结果。在此，我代表省会，向各位代表，向有关方面表示崇高敬意和衷心感谢！

　　我们也清醒认识到，工作肩负着宪法法律赋予的重要职责，承载着人民群众对美好生活的法治期盼，面对奋力谱写中国式现代化江西篇章的时代重任，会工作还存在问题和不足，主要是：立法工作的针对性、适用性、可操作性仍需提升，监督工作聚焦改革发展难点攻坚力度还不够，发挥代表作用的制度机制需进一步完善创新，干部的履职能力、工作标杆需进一步提高，等等。我们相信，在省委正确领导下，在全体代表大力支持下，我们一定能够担当新使命、展现新作为，推动全省工作取得新进展、迈上新台阶。

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年各项工作责任重大、使命光荣。省会工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习总考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委十五届四次、五次全会部署安排和“大抓落实年”工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥代表作用，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。

　　一是持续深入学习贯彻习总考察江西重要讲话精神。在全面覆盖、融会贯通、学用结合上下功夫，深刻体会总对老区人民的深情大爱，全面理解总对江西发展的战略定位，准确把握总对江西工作的重要要求，与学习贯彻习总关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习法治思想贯通起来，与学习贯彻习总关于全过程人民重大理念融会起来，与学习贯彻中央工作会议精神结合起来，始终不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力开创新时代江西工作新局面。

　　二是持续提高地方立法质量。全面落实全省立法工作会议精神和省十四届会立法规划，强化高质量发展立法，制定先进制造业促进条例，修改税收保障、公路条例，一揽子修改关于改革发展相关地方性法规。围绕打造国家生态文明建设高地，制定武夷山国家公园、人工影响天气管理、污染源自动监测数据管理条例，修改动物防疫、湿地保护、国土资源监督检查条例。强化社会民生领域立法，制定反间谍工作、献血、爱国卫生条例，修改立法条例、实施妇女权益保障法办法。扎实开展规范性文件备案审查工作，进一步完善备案审查信息平台建设。不断推进科学立法、立法、依法立法，持续加强立法后法规的评估工作，持续加强对设区市立法工作指导，加大区域协同立法力度，不断提高全省立法工作整体效能。

　　三是持续增强监督工作实效。加强经济工作监督，听取审议固定资产投资、政府债务管理、全面提升科技创新驱动力、制造业重点产业链现代化建设、国有资产管理和外事工作等情况报告，扎实做好计划、预算审查和审计整改监督。强化民生领域监督，围绕社会保障卡一用、居家社区养老服务、康养旅游产业发展、义务教育优质均衡发展情况加大监督力度，结合听取审议粮食安全情况报告开展专题询问，紧扣“发挥示范区引领带动作用”主题开展中医药看江西活动，聚焦“绿色兴农——农产品品牌和平台建设”主题开展乡村振兴赣鄱行活动，围绕巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫工作情况开展专题调研。强化生态监督，重点关注生态产品价值实现机制情况，检查长江保实施情况，围绕“大力推进鄱阳湖流域入河排污口排查整治”主题开展环保赣江行活动。强化司法监督，结合听取审议政府打击生态环境和资源保护领域犯罪、人民法院环境资源审判、人民检察院生态环境和资源保护检察等情况报告开展专项监督活动，以“守牢生态安全底线”为主题开展公益诉讼江西行专项监督并开展专题询问，开展法制宣传教育工作条例执法检查，作出进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定。推动监督与其他监督贯通协调，对监督发现的问题持续跟踪问效，确保整改落实。

　　四是持续保障人民当家作主。密切会与代表、代表与人民群众的联系，规范完善代表联络站运行维护，加强代表履职档案管理，拓展代表培训广度深度，认真办理代表议案建议，丰富完善代表开展专题调研、集中视察等活动载体和平台，组织开展“千名代表调研视察县域经济发展”主题活动，汇聚全省人民投身中国式现代化江西建设的磅礴力量。立足法定职能扩大人民有序参与，畅通表达渠道，推进协商、立法协商，健全吸纳、汇集民智的工作机制，打造践行全过程人民工作品牌。

　　五是持续提升履职尽责本领J9九游会真人游戏第一品牌。纵深推进全面从严治党，扎实做好殷美根案以案促改工作，营造更加风清气正的良好生态。全面落实新时代党的建设总要求，以建设统领党的各项建设，巩固拓展主题教育成果，坚持以严的基调强化正风肃纪，提高会组员履职能力，优化机关干部结构，建设高素质专业化的工作队伍。持续深化新闻宣传和理论研究。自觉接受全国指导，加强与兄弟省级交流，深化对市县指导，不断凝聚上下贯通、横向联动的强大工作合力。

　　各位代表！团结就是力量，奋斗创造奇迹。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在江西省委正确领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，奋力谱写中国式现代化江西篇章！